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【沁园讲学】 “十个全覆盖”具体内容及建设标准

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“十个全覆盖”具体内容及建设标准
  

  一、危房改造工程
  补助对象:重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。长期在外打工不归的农户不作为改造改造补助对象,但打工户返回居住、未转为非农户口、符合补助条件的仍可享受危房补助。依据《通辽市农牧区危土房改造规划技术导则》,拟改造农村危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建,属局部危险(C级)的应修缮加固。
  建设标准:翻建新建房屋一律为砖木或砖混结构,砌筑墙体必须用水泥砂浆,严禁使用泥浆砌筑,必须设钢筋混凝土基础梁和圈梁,房屋四角及纵横墙交接处,增设钢筋混凝土构造柱,危土房改造原则上建设瓦房,屋顶推广使用琉璃瓦,原则上不使用彩钢板(瓦)。改造后住房须建筑面积适当,原则上一人户建筑面积不小于20平方米,两人户建筑面积不小于30平方米,改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上;户均建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整,但3人以上农牧户(含3人)的人均建筑面积不得超过18平方米。
  安全饮水工程
  按照内蒙古自治区党委、政府“8337”发展思路和“十个全覆盖”通知的要求,水利部门负责完成全区嘎查村安全饮水全覆盖工作,具备条件的嘎查行政村全部通自来水。本次规划的范围为农村牧区在各级民政部门注册登记的11224个嘎查村所在地。
  供水方式:一是采取集中供水方式,通过安装自来水,每村一眼深水井,管路供水至各户,覆盖70%以上农户。供水系统包括水源工程、输配水管网(不包括入户部分)、水处理设施等。二是采取分散供水方式,每户一眼筒井,配套一台潜水泵、单户水处理设施保证饮水安全。具体技术指标为:1.用水方便程度满足设计要求(供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟)。2.水源出水量满足设计要求(每人每天可获得的水量不低于40-60升)。3.水源井水质符合中华人民共和国生活饮用水卫生标准GB5749-2006要求。4.供水保证率达到95%以上(十年一遇干旱年)。
  三、嘎查村街巷硬化工程
  2014—2016年实施街巷道路硬化范围为未硬化的嘎查村和农牧林场,嘎查村(场)街巷硬化实施规模按总规划控制,
  嘎查村(场)街巷硬化原则上在原有街巷道路上进行改造,尽量避免新增征地拆迁工程,主要以路面硬化为主,同时兼顾排水、防护等配套设施的规划和建设。
  水泥路(混凝土)路面宽度4.5米左右,厚度18厘米。每个嘎查村(场)原则控制在3公里以内,具体每个嘎查村硬化里程以各旗县交通局的“街巷硬化施工图批复”为准。
  四、村村通电工程。围绕实现农牧户从“用上电”到“用好电”的转变,通过实施农网改造升级、新能源风光互补供电系统升级、新增无电户通电工程等,提高农村牧区用电质量,满足农牧民用电需求。
  低压改造工程:指对通辽市和赤峰市的翁牛特旗、奈曼旗、开鲁县的低压改造工程,主要建设低压线路和配变,提高供电质量。
  低标准用电户升级工程:指对蒙东地区的呼伦贝尔市和兴安盟目前仍采用柴油机或自行安装的光伏板、风光互补系统供电,标准较低的个别国营农林场、牧区有部分林业职工、牧户等,地方政府要求统一升级。
  新能源供电户转由电网供电工程:指对蒙西地区的锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、阿拉善盟具备条件的2037户新能源供电户,实施电网延伸供电。
  五、村村通广播电视工程
  1、户户通工程:在农牧民家中每家每户安装1套直播卫星接收天线和机顶盒,实现正常收听收看17套卫星广播节目、57套卫星电视节目。根据我市各旗县市区的当前传输覆盖方式,广播电视户户通实施范围如下:一是科尔沁区和开发区有线电视和无线数字电视进村未入户,通过协调内蒙古广播电视网络集团有限公司通辽分公司进行入户开通工作,不适合实施直播卫星户户通工程。二是开鲁县和科左中旗有线电视网络入村率较高,只在有线网络未通达的少数村屯实施直播卫星户户通工程。三是科左后旗、库伦旗、扎鲁特旗和奈曼旗有线电视网络入村率不高,大部分村屯收看模拟电视节目或私自安装非法“大、小锅”,需实施直播卫星户户通工程。
  2、地面数字电视发送站点:安装地面数字电视发射设备及相关传输设备。使农牧民通过接收天线和机顶盒既能收看到来自天上中星9号直播卫星的中央、各省市57套卫星电视节目,还能收看到来自地面数字电视发射基站播出的通辽广播电视台2套蒙汉语电视节目和当地旗县1套自办电视节目,共60套电视节目。
  3、广播村村响工程:在全区11224个行政村和1144个农牧场、林场、社区实施广播村村响。广播村村响系统是国家应急广播体系中解决应急信息传送“最后一公里”问题的有效手段。2015年计划完成行政村(包括农牧林场、矿区和社区)终端建设任务;2016年搭建自治区、盟市、旗县三级应急平台。在通辽市广电局、旗县广电局、乡镇政府和村委会建设播出前端,编辑应急信息,并将上级日常广播信号、应急广播信号和控制指令下传到每个行政村,实现村村响大喇叭分区域、分时段开启播出。在每个行政村安装智能终端和应急电源,通过话筒、手机和电话等方式直接切播本地音频。在行政村所辖的所有自然村安装能够覆盖全村的室外大喇叭,接收上级日常广播节目和应急广播信息。
  六、校舍建设及安全改造工程。
  《农村牧区中小学、幼儿园全覆盖校舍建设及安全改造工程》实施范围是全区农村牧区苏木(乡镇)、嘎查(村)的公办小学、教学点、幼儿园(班)(不包括市区和旗县所在地城区)。计划三年时间基本实现农村牧区小学、教学点、幼儿园(班)全覆盖,使农村牧区有入园愿望的适龄幼儿全部入园,享受学前教育;适龄儿童少年都能够方便就近入学,接受义务教育;使所有孩子都能在安全舒适的教室安心学习、健康成长。按照任务要求,完成校舍建设及安全改造任务。
  新建、恢复学校(幼儿园):新选址完全新建的学校(幼儿园)和原有学校(幼儿园),因各种原因撤并或不存在了,在原校址(幼儿园)重新建校。
  加固改造校(园)舍:校(园)舍加固改造工程视为房屋建筑改造工程,即原校(园)舍鉴定为BC级危房,根据鉴定情况和相关设计标准进行加固和改造。
   七、标准化卫生室建设工程
  原则上每个行政嘎查村建设一所政府支持的卫生室,苏木镇卫生院所在地不设卫生室,人口较少或面积较小的行政嘎查村可与相邻行政村联合设置卫生室,人口较少的偏远嘎查村可采取流动卫生服务的方式覆盖。因地制宜进行合理布局,能改建的改建,需新建的新建。卫生室可独立建设,也可与乡村医生住所或供水、供暖、供电设施齐全的嘎查村委会合建。
  嘎查村卫生室建设标准:要有标准场所,有统一标准的村卫生室标识,业务用房原则上不低于60平方米,至少设有诊断室、治疗室、药房,确保各室独立。室内外墙壁用白色涂料粉刷,地面铺瓷砖,院内建有粪尿分集式卫生厕所。要有必备设备,诊断室要有诊桌、诊椅、诊查床,听诊器、体温计、血压计、压舌板、出诊箱、接种包、健康档案橱、电话等。治疗室要有无菌橱、无菌器械、紫外线灯管、污物桶、有盖方盘、消毒缸、高压灭菌设备、操作台等。药房要有药品柜、至少有80种符合《乡村医生基本用药目录》的基本药物,至少5种以上的急救药品。要完善规章制度。严格落实《乡村医生从业管理条例》、村卫生室工作制度、消毒隔离制度、《配伍禁忌表》、抗生素使用原则以及开展医疗服务项目相适应的技术操作规程。要科学配备卫生人员。乡村医生必须取得《中华人民共和国乡村医生执业证书》或执业助理医师及以上资格。牧区、边远地区可允许具有中等医学学历或经培训达到中等医学专业水平的人员,由自治区卫生行政部门考试合格后,经县级卫生行政部门批准,进入嘎查村卫生室执业。
  八、文化活动室工程
  嘎查村文化室场所主要通过整合村级党员干部现代远程教育活动室、草原书屋和现有文化活动室解决,实现一室多用、共用共享,发挥综合文化服务作用。设备采购:一是以乐器配备为主;二是已经配备乐器的,以功放、音响等配备为主。除了以上两项内容,各地也可根据实际选择其他采购内容,以便满足不同地区群众文化活动的需求。
  九、便民连锁超市工程
  1、便民连锁超市工程。在2014—2016年新建或改造的便民连锁超市,必须是承办企业“示范店”,建设标准参照商务部《农家店建设与改造规范》(SB/T10393—2005)(详见附件5);村级便民连锁超市面积30平方米以上(人口在1500人以上的行政嘎查村建设便民连锁超市应在70平方米以上),商品品种600种以上,统一采购或配送率50%以上。砖混结构,制作统一门头标识,做到环境整洁美观,信息化终端机使用畅通。
  2、日用品配送中心建设工程:每个配送中心占地面积在10亩左右;商品展示、配送仓库面积要达到2000平方米以上;配送半径较大,人口辐射能力较强;设有理货、分选、分装等物流增值服务用房;配备装卸专用车辆,建立和完善统一信息联网系统;实现“三个统一”:统一管理办法、统一使用“中国供销合作社”标识、统一运营模式。
  十、社会保障工程
  1.农村养老工程。提高农村养老保险基础养老金标准,从2014年7月1日起,将城乡居民基础养老金由每人每月55元的标准提高到70元。2015年标准,每人85元/月(中央负担70元),2016年将达到每人每月90元。
  2.高龄津贴工程。2014年开始,将城乡80岁以上享受低保待遇的老年人纳入高龄津贴发放范围,实现高龄津贴政策在全区的全覆盖。高龄津贴发放标准具体为:80—99周岁老年人每人每月100元;100岁以上老年人每人每月300元。


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